眾多食品名企因何“聚”在阜城“園中園”？                                                

本報記者 信志鋒 趙棟

2023年，阜城縣食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)16億元，與十年前相比提升了近300倍，實(shí)現利稅1.9億元，安置社會(huì )人員就業(yè)人數2178人，成為全縣國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，“園中園”的聚合效應進(jìn)一步顯現。

阜城是一個(gè)傳統農業(yè)縣。近十年間，阜城縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，找準定位方向，闖出一條“農”字為基、“食”字開(kāi)頭的新路：2016年，在京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰略指導下，阜城縣開(kāi)始與“中華老字號”食品企業(yè)開(kāi)展對接，力圖打造成中華老字號食品企業(yè)聚集群區。2019年，阜城縣的“北京·中華老字號食品產(chǎn)業(yè)園”被省政府認定為省際合作重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園（首批）。首農集團王致和腐乳生產(chǎn)基地、首旅集團東來(lái)順清真食品生產(chǎn)基地等6家企業(yè)先后入駐。2021年8月，阜城縣開(kāi)始探索“一企建一園、一園帶多企”的“園中園”模式，“園中園”成了產(chǎn)業(yè)園中的“新名片”。盛億隆、中恒偉業(yè)等多家食品“頭部企業(yè)”相繼落戶(hù)“園中園”。

“‘園中園’，顧名思義，就是在原有的產(chǎn)業(yè)園區中，再形成多個(gè)以龍頭企業(yè)為核心的小園區。在這個(gè)小園區中，集聚了產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，在一個(gè)閉環(huán)空間里，實(shí)現原材料供應、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品制造、物流運輸等環(huán)節緊密銜接?！备烦墙?jīng)濟開(kāi)發(fā)區黨工委副書(shū)記、管委會(huì )常務(wù)副主任張營(yíng)說(shuō)，“說(shuō)白了，就是經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的食品產(chǎn)業(yè)園區‘大生態(tài)圈’里面，再分裂出若干個(gè)實(shí)現自循環(huán)的‘小生態(tài)圈’?！?/p>

在阜城開(kāi)發(fā)區“北京·中華老字號食品產(chǎn)業(yè)園”內，北京王致和（衡水）食品有限公司一角。 崔賢飛 攝

解決“來(lái)”的問(wèn)題

立足資源優(yōu)勢　思維決定出路

作為農業(yè)大縣，阜城縣農業(yè)資源豐富，是全國重要的糧食生產(chǎn)基地和京津重要的農副產(chǎn)品加工供應基地，小麥、大豆、高粱等農產(chǎn)品資源豐富，擁有古船面粉、益彰釀造、臥龍泉酒業(yè)等一批食品加工企業(yè)，食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力巨大。

阜城縣坊間常說(shuō)這樣一句話(huà)——王致和食品生產(chǎn)基地最終落戶(hù)阜城，主要看中了阜城的10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)大豆產(chǎn)能。

由此可見(jiàn)，其農業(yè)基礎的扎實(shí)。

隨著(zhù)京津冀協(xié)同發(fā)展的深入推進(jìn)，食品釀酒飲料等相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)成為北京優(yōu)先重點(diǎn)疏解的非首都功能之一。立足于自身優(yōu)勢，阜城縣把發(fā)展農副產(chǎn)品加工業(yè)作為加強與京津合作的切入點(diǎn)，在阜城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃建設了北京·中華老字號食品產(chǎn)業(yè)園。

這才有了最初的產(chǎn)業(yè)聚集平臺，也是“大生態(tài)圈”里的第一個(gè)“小生態(tài)圈”。

有了王致和的先導效應，沒(méi)多久，東來(lái)順生產(chǎn)基地也順利落戶(hù)。到此，讓阜城人自豪的“中華老字號食品生態(tài)圈”，已見(jiàn)雛形。

自豪是自豪，但下一步怎么辦？把產(chǎn)業(yè)承載平臺建好，“種好梧桐樹(shù)”不是目的，“引得更多的鳳凰來(lái)”才是本事和目的。去招誰(shuí)？去哪里招？如何讓人家愿意來(lái)？這才是關(guān)鍵問(wèn)題。

“那時(shí)候，我們也很苦惱，找不到方向?！备烦墙?jīng)濟開(kāi)發(fā)區黨工委委員、管委會(huì )副主任馬杰回憶道。

坐在辦公室里空想，當然不會(huì )有答案。

我國工業(yè)化最重要的一個(gè)特點(diǎn)，就是以產(chǎn)業(yè)集群為主。自然生長(cháng)的企業(yè)往往借助集群的形式來(lái)發(fā)展。而產(chǎn)業(yè)集群的模式一般分為兩種，它們大都占據了相應產(chǎn)業(yè)的絕大部分市場(chǎng)：一種是基于地緣形成的產(chǎn)業(yè)集群，如小提琴之鄉——江蘇省泰興市黃橋鎮，羽毛球之鄉——浙江省江山市等等。另一種是基于鄉緣的“老鄉經(jīng)濟”，如湖南省婁底市新化縣的打印店遍布高校，河南省駐馬店市平輿縣是有名的防水之鄉，當然，最典型的便是遍布全國的沙縣小吃。

在經(jīng)過(guò)深度調研之后，阜城縣決定從“以情招商”開(kāi)始，吸引阜城籍企業(yè)家回鄉創(chuàng )業(yè)。

當然，“中華老字號”的背書(shū)，也給了他們底氣。

“在最初，這也是沒(méi)有辦法的辦法。但現在看來(lái)，這是必經(jīng)階段?！睆垹I(yíng)說(shuō)。他們積極開(kāi)展在外企業(yè)家普查調研工作，建立在外企業(yè)家慰問(wèn)機制。通過(guò)傳統節日發(fā)賀信問(wèn)候，利用清明、五一等節假日在外企業(yè)家回鄉探親機會(huì )，主動(dòng)登門(mén)拜訪(fǎng)。邀請企業(yè)家回家或赴企業(yè)談心，了解家鄉發(fā)生的巨大變化，讓他們產(chǎn)生共同建設家鄉的存在感。

也正是憑借著(zhù)這樣的執著(zhù)，一名阜城籍企業(yè)家決定回鄉投資——他就是全國聞名的“燒餅大王”李國印。

李國印16歲外出創(chuàng )業(yè)。在濟南創(chuàng )立了盛億隆食品集團，成為集研發(fā)、直營(yíng)店加盟、售后、配送、運營(yíng)為一體的綜合性餐飲連鎖機構，旗下有3家工廠(chǎng)、4家公司，每天可以生產(chǎn)盛億隆速凍餅2萬(wàn)噸，銷(xiāo)售香油7噸、芝麻仁9噸，已在全國開(kāi)設加盟連鎖店2萬(wàn)余家，年產(chǎn)值3億多元，是響當當的“行業(yè)頭部”。

2022年，該公司決定擴大生產(chǎn)規模并著(zhù)手選址。阜城縣委、縣政府主要領(lǐng)導聞此消息，先后10余次帶領(lǐng)招商團隊登門(mén)拜訪(fǎng)，介紹優(yōu)勢、講解政策、鄉情感召，誠邀李國印回老家發(fā)展。

一開(kāi)始，李國印也在猶豫。離開(kāi)家鄉這么多年，拿不準現在是什么情況，“當時(shí)，我已經(jīng)基本上定了在山東建第4家工廠(chǎng)。咱老家領(lǐng)導們做事實(shí)在，縣里的政策又好，他們的‘真心’‘誠心’打動(dòng)了我，我就改了在山東建廠(chǎng)的策略，決定回鄉創(chuàng )業(yè)?！崩顕≌f(shuō)，“當然，阜城食品產(chǎn)業(yè)的基礎，也是我看重的?！?/p>

“項目們能如此順利地落地開(kāi)工，多虧之前做的準備?！备烦墙?jīng)濟開(kāi)發(fā)區項目建設負責人高東文介紹說(shuō)。原來(lái)，在2016年阜城縣與王致和等老品牌洽談合作的時(shí)候，縣里就預留了3000畝地，在食品園區建設上做足了準備。2020年11月，阜城縣在北京市通州區舉辦了食品產(chǎn)業(yè)對接招商會(huì )，邀請包括“中華老字號”在內的百余家企業(yè)參會(huì )對接?！安痪们?，我們去了邯鄲市邱縣學(xué)習食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，很受啟發(fā)?，F在阜城的招商工作，依然是以食品產(chǎn)業(yè)為主。我們現在已經(jīng)著(zhù)手研究食品產(chǎn)業(yè)轉型升級的方案?！?/p>

“無(wú)論是從阜城縣前期產(chǎn)業(yè)鋪墊、招商方法使用，還是園區后續發(fā)展的提前考量，突出體現出‘凡事預則立’的道理沉淀和生動(dòng)實(shí)踐?！鼻迦A大學(xué)公共關(guān)系與戰略傳播研究所公共事務(wù)主任桂曉筠說(shuō)。阜城縣始終堅持一張藍圖繪到底，依照當初的規劃有序招商引資，實(shí)現了從“大招商”到“招大商”的嬗變。也正是以“大格局”“整體化”的思維去抓工作，才能實(shí)現“機會(huì )總是留給有準備的人”。

北京康惠（衡水）食品有限公司東來(lái)順清真食品生產(chǎn)基地，工人在生產(chǎn)車(chē)間工作。崔賢飛 攝

解決“留”的問(wèn)題

立足政策服務(wù)　企業(yè)扎根無(wú)憂(yōu)

阜城毫無(wú)區位優(yōu)勢。西部、南部是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展動(dòng)能充足的武邑和工業(yè)基礎雄厚的景縣。東部、北部是經(jīng)濟實(shí)力高出自己一頭的滄州市泊頭市和東光縣。

要留住企業(yè)，靠的是什么？

思路很清晰——非對稱(chēng)作戰，突出自己的比較優(yōu)勢。就是靠服務(wù)，把政策落到實(shí)處的服務(wù)！用他們的話(huà)說(shuō)：“我們資源不行，但是有服務(wù)！阜城人實(shí)在，我們的服務(wù)更實(shí)在?！碑斎?，以前桎梏企業(yè)發(fā)展的因素——例如交通物流、銷(xiāo)售渠道、宣傳平臺等等硬條件也在逐步改善。

北京·中華老字號食品產(chǎn)業(yè)園的稻香村食品生產(chǎn)加工基地，總投資3.2億元，占地100畝，主要生產(chǎn)沙琪瑪、銅鑼燒、曲奇餅，現在的年產(chǎn)值超過(guò)2億元。

“我們公司生產(chǎn)的沙琪瑪，每天的產(chǎn)量能到50噸?！焙颖彪p榮食品有限公司副總經(jīng)理沈鴻圖說(shuō)道?！捌髽I(yè)安心生產(chǎn)，不用過(guò)多考慮其他。公司有難處，第一時(shí)間想到的就是找開(kāi)發(fā)區管委會(huì )?！备烦墙?jīng)濟開(kāi)發(fā)區推出企業(yè)“寧靜日”，不打攪、不干擾，讓企業(yè)得到了“安保式”呵護。

人是改革的核心，管理模式是賦能的重點(diǎn)。除了提供服務(wù)，還要在體制上進(jìn)行大刀闊斧的改革。毫無(wú)疑問(wèn)，創(chuàng )新突破、先行先試、深化改革才是發(fā)展的“核心秘訣”。

2022年，阜城縣將招商相關(guān)部門(mén)與經(jīng)開(kāi)區進(jìn)行功能整合，實(shí)現了一體化?！拔覀冎栏烦堑漠a(chǎn)業(yè)整體情況，能夠更精準地招商：重點(diǎn)找什么企業(yè)、在哪里落地、具體怎么服務(wù)，這些事情，一個(gè)單位全部都能辦結?！睆垹I(yíng)說(shuō)。他打了個(gè)比方：原來(lái)，項目從達成意向到最后的進(jìn)場(chǎng)建設，涉及多個(gè)部門(mén)審批，時(shí)間累積要長(cháng)達一年?，F如今，經(jīng)過(guò)功能整合后，經(jīng)開(kāi)區全都管了，可以提前進(jìn)行準入分析、規劃選址，后續也可實(shí)現多環(huán)節平行辦理?！艾F在3個(gè)月就可辦完各類(lèi)手續，實(shí)現‘拿地即開(kāi)工’?！?/p>

替企業(yè)著(zhù)想，向前一步；為企業(yè)服務(wù)，向前一步；解企業(yè)困難，向前一步……阜城縣的“向前一步”，其核心價(jià)值在于主動(dòng)性和創(chuàng )新性，強調的是一種責任和擔當精神。

李國印對阜城縣的“向前一步”印象深刻。他投資的河北盛億隆食品產(chǎn)業(yè)園項目，2022年底土地摘牌，2023年一季度順利開(kāi)工，2024年初便建成投產(chǎn)?！斑@真是‘阜城速度’‘阜城服務(wù)’！”他稱(chēng)贊說(shuō)，“我們正在研究推進(jìn)二期工程。阜城這個(gè)‘根’，我是扎‘定’了?！?/p>

當然，“向前一步”在這里還有更廣的范疇、更高的維度：

——探索實(shí)行“龍頭企業(yè)”運作模式，開(kāi)展委托招商，推動(dòng)與第三方專(zhuān)業(yè)招商服務(wù)團隊的深度對接，為全縣招商引資工作提供新思路、新渠道、好項目。重點(diǎn)發(fā)揮其吸聚作用，吸引其上下游企業(yè)落戶(hù)阜城經(jīng)開(kāi)區。

——組建工作專(zhuān)班，對土地、供電等要素進(jìn)行協(xié)調保障。建立重項工作協(xié)調機制，對所有入園企業(yè)分包到人，通過(guò)每周調度，協(xié)調解決問(wèn)題，保障企業(yè)項目建設進(jìn)展順利。

——將專(zhuān)項資金、財政資金統籌使用，全力推進(jìn)基礎設施建設。實(shí)行最嚴格的技術(shù)、環(huán)保和安全標準，園區環(huán)保綠色水平不斷提高。推行項目“一站式”服務(wù)，通過(guò)“定制式”集中審批服務(wù)讓企業(yè)“零”跑腿。

——在全縣規上企業(yè)張掛營(yíng)商環(huán)境舉報牌，廣泛受理破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題檢舉控告。健全完善一對一護企員監督制度，對全縣規上企業(yè)一對一包聯(lián)，對企業(yè)訴求及時(shí)盯辦，及時(shí)答復到位。

……

在企業(yè)集聚的早期萌芽階段，社會(huì )網(wǎng)絡(luò )、企業(yè)家精神往往起關(guān)鍵作用。而隨著(zhù)要素成本的上升，企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的壓力變大，地方政府的重要性就顯現了。因為大多數帶有服務(wù)性、政策性的公共產(chǎn)品，更多要依賴(lài)政府的推動(dòng)。

“向前一步”，讓政策和服務(wù)扎“根”在企業(yè)心里，讓企業(yè)的“根”扎在阜城大地上。

阜城縣一家食品公司工人在裝運產(chǎn)品。崔賢飛攝

解決“聚”的問(wèn)題

立足“以商招商”　產(chǎn)業(yè)集聚成勢

在阜城食品產(chǎn)業(yè)園區，不同單體企業(yè)間實(shí)現的深度融合，放大了聚集效應。

張營(yíng)在紙上畫(huà)了一個(gè)大圈?！斑@個(gè)大圈，是阜城縣食品產(chǎn)業(yè)園區?！彪S后，他在圈中，又畫(huà)了三個(gè)小圈?！胺謩e代表中華老字號產(chǎn)業(yè)圈、盛億隆產(chǎn)業(yè)圈和中恒產(chǎn)業(yè)圈。這三個(gè)部分，內部可以實(shí)現循環(huán)，互相又進(jìn)行交換。這就是‘園中園’的生態(tài)環(huán)境?！?/p>

“燒餅大王”李國印的“盛億隆產(chǎn)業(yè)圈”，是以河北盛億隆食品有限公司為核心，再加其他配套企業(yè)構建的發(fā)展生態(tài)?！俺藷?、清真羊雜食品生產(chǎn)企業(yè)外，還將建調味品、食品膜、包裝紙箱等等企業(yè)，內部就可以實(shí)現循環(huán)?！崩顕≌f(shuō)，“當然，雞蛋、面粉、芝麻等食品原材料，都是用咱阜城本地的?！?/p>

說(shuō)到“圈”與“圈”的融合互動(dòng)，要以中恒公司為例。這是由北京中恒偉業(yè)食品科技有限公司在阜城投資3.5億元興建，年產(chǎn)3萬(wàn)噸可可豆深加工產(chǎn)品建設項目?！叭珖梢陨a(chǎn)可可粉的，共有6家企業(yè)。中恒偉業(yè)就占2家，阜城就是這‘二分之一’，并且生產(chǎn)設備很先進(jìn)的，這必須是‘頭部’！”張營(yíng)接著(zhù)介紹。中恒生產(chǎn)出的可可粉、液塊和巧克力醬，可自售也可供給食品廠(chǎng)家?！半p榮公司的巧克力醬，就是用中恒公司的。他的產(chǎn)品，是另一家的原料，生產(chǎn)資料在產(chǎn)業(yè)園區內就循環(huán)起來(lái)?！?/p>

企業(yè)在這里的運營(yíng)可以總結為“兩個(gè)分享，一個(gè)分擔”。第一個(gè)分享是利潤層面，第二個(gè)分享則是原料、產(chǎn)品、信息、人才及社會(huì )關(guān)系等資源的“優(yōu)化組合”。那一個(gè)分擔就是風(fēng)險的分擔。

有了這樣的產(chǎn)業(yè)聚集和良性互動(dòng)，給阜城縣帶來(lái)的變化，也就是順其自然了：招商方法從“以情招商”，升級到“以商招商”。

“以商招商”靠的是好口碑?？诒菬o(wú)形的，但需要有形的產(chǎn)業(yè)提升、企業(yè)盈利和政府服務(wù)做支撐。圍繞現有產(chǎn)業(yè)基礎，阜城縣落地實(shí)施了一系列便企利企政策，為經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，搭建服務(wù)交流平臺，明確激勵措施，充分發(fā)揮商會(huì )、協(xié)會(huì )作用，針對現有落地企業(yè)和項目中有招商意愿的人士，通過(guò)聘用政府招商顧問(wèn)等方式，進(jìn)一步凝聚招商合力。

所以，在阜城縣，“以商招商”的“商”字，不僅代表“產(chǎn)業(yè)聚集”，還包含“商人”的含義。

“我這次引薦到阜城考察的外地客商，大都是多年來(lái)的商業(yè)伙伴，原本就建立了緊密的合作關(guān)系?！崩顕≌f(shuō)，盛億隆公司在阜城“打前站”，且發(fā)展前景廣闊，經(jīng)他一推介，這些商業(yè)伙伴也都表現出濃厚興趣，很愿意一起過(guò)來(lái)做大做強。

“我們選擇投資阜城，一方面是因為企業(yè)和盛億隆食品集團建立了良好的合作關(guān)系，能在這里抱團發(fā)展；另一方面，也是相中了阜城的食品產(chǎn)業(yè)基礎，可以為企業(yè)未來(lái)發(fā)展提供更多機遇?！睗铣馀d餐飲有限公司總經(jīng)理張超說(shuō)。

而在山東尚鮮匯投資有限公司負責人董世浩看來(lái)，河北的營(yíng)商環(huán)境很適合投資興業(yè)，他們也想通過(guò)和盛億隆在河北的合作，開(kāi)拓河北市場(chǎng)，進(jìn)而提升公司在京津冀地區的品牌影響力。

與他同樣想法的，還有山東金御坊糧油股份有限公司總經(jīng)理康劍?！巴顿Y大約在一千萬(wàn)左右，爭取在河北這么好的環(huán)境下，深挖河北市場(chǎng)?！?/p>

在阜城縣委書(shū)記石瑞發(fā)看來(lái)，阜城縣正在努力變“單個(gè)招商”為“集群招商”、“獨立招商”為“合作招商”、“項目招商”為“園區招商”?！鞍哑髽I(yè)吸附在根治于本地產(chǎn)業(yè)鏈上，才能讓企業(yè)們‘聚得住’‘過(guò)得好’。下一步，阜城將重點(diǎn)針對已落地投產(chǎn)的企業(yè)，積極開(kāi)展走訪(fǎng)對接活動(dòng)，鼓勵其‘現身說(shuō)法’，為阜城招商‘代言’，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上中下游更多企業(yè)來(lái)阜城創(chuàng )業(yè)興業(yè)?！笔鸢l(fā)說(shuō)。

“園中園”不僅僅是一種產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規劃形式，在阜城縣它已經(jīng)成為食品企業(yè)抱團發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聚集升華的內涵沉淀和實(shí)體支撐。

而在另一個(gè)層面上，去分析阜城縣“園中園”模式，更多的是在剖析阜城縣乃至整個(gè)衡水市招商引資立足資源創(chuàng )新打造新生態(tài)的態(tài)勢和干勁。

誠然，對于一座城市的招商引資工作而言，花香自有蝴蝶來(lái)。

編輯：楊雯